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        瞭望丨廣西打通開放發展“任督二脈”

        時間:2022-09-18 08:30:24  來源:《瞭望》

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        廣西北部灣港欽州港區大欖坪作業區(2022年8月28日攝) 曹祎銘攝/本刊


        ◇與東盟共挽、與大灣區相融,打通開放發展的“任督二脈”,廣西開放發展新高地正在崛起

        ◇如今,從高空俯瞰位于梧州市長洲區的長洲水利樞紐,寬闊江面上滿載貨物的貨船有序排隊通過船閘,連綿的船隊沿著西江一路向東通達粵港澳大灣區,構成了一幅西江億噸黃金水道興旺繁榮的圖景

        ◇近年來,廣西以高水平建設西部陸海新通道為牽引,建設面向東盟的國際大通道、大平臺,加快打造向海經濟,推動構建陸海相通、多區聯動的開放格局


               西江干流上,來往粵港澳大灣區的貨船百舸爭流;北部灣畔,10萬噸級巨輪乘風破浪駛向大洋深處;中越邊境,外貿貨物搭乘跨境貨車來回穿梭……背靠大西南,牽手粵港澳,毗鄰東南亞,沿江沿海沿邊的廣西區位優勢獨特,絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路在此交匯。

               為了更好發揮區位優勢,廣西壯族自治區著力于打通開放發展的一內一外“任督二脈”。“內”是全面對接粵港澳大灣區,促進北部灣經濟區與粵港澳大灣區“兩灣”聯動;“外”是深化與東盟合作,搶抓中國—東盟自貿區3.0版建設和RCEP(《區域全面經濟伙伴關系協定》)生效實施等重大機遇,培育經濟增長新動能。

               與東盟共挽、與大灣區相融,打通開放發展的“任督二脈”,廣西開放發展新高地正在崛起。

               全面加快融入大灣區

               廣西廣東地緣相連、文化同源,一段時間以來,兩廣在扶貧、交通、人力資源等方面協作趨于密切,但由于多方面原因,廣西在承接粵港澳大灣區經濟輻射、推進產業集群深度對接等方面,沒有取得與其天然優勢相匹配的成效。

               讓區位優勢加快轉化為發展優勢,廣西壯族自治區黨委提出,堅持向海圖強,擴大高水平開放合作。

               全面對接大灣區發展、推進“兩灣”聯動,是其中關鍵一環。

               經濟協作,交通先行。黨的十八大以來,廣西深入實施鐵路、公路、航空、水運、信息“五網聯建”,加快推進區域合作的交通網絡化、一體化,構建起立體交通大物流體系,不斷提升對外開放的深度和廣度。

               地處桂、湘、粵交界的廣西賀州市,把構建面向大灣區的互聯互通設施建設作為重要任務,以交通大提升承接大灣區產業溢出,已建成永賀高速、賀巴高速(賀州段)、賀州港馬江作業區等重大項目,啟動并常態化運行“賀州—北部灣港”桂東海鐵聯運班列。賀州市基本形成鐵路、高速路、干線公路、內河航道一體化現代綜合交通體系,加快融入粵港澳大灣區一小時經濟生活圈。

               作為珠江—西江經濟帶重要節點城市,梧州市全力打造廣西東融樞紐門戶城市,與廣州、佛山、深圳等市實現高鐵“公交化”,形成與周邊地市一至兩小時交通圈。“十四五”時期,梧州市重點推進柳廣鐵路梧州段、南深高鐵岑溪段建設,積極融入粵港澳大灣區兩小時通勤圈,鞏固國內區域性綜合交通運輸樞紐城市地位。

               柳州、玉林等地通過加快鐵路等交通設施建設,積極創造條件對接粵港澳大灣區。設計時速350公里的南玉城際鐵路作為連接兩廣的重要通道項目,正如火如荼建設;連接廣西重要工業基地柳州市與廣東廣州市的東融大通道柳廣鐵路也加速推進。

               如今,從高空俯瞰位于梧州市長洲區的長洲水利樞紐,寬闊江面上滿載貨物的貨船有序排隊通過船閘,連綿的船隊沿著西江一路向東通達粵港澳大灣區,構成了一幅西江億噸黃金水道興旺繁榮的圖景。

               2020年起,長洲水利樞紐船閘年過貨量,連續兩年超過1.5億噸,一舉超越長江三峽船閘,成為全國天然河流過貨量第一船閘。今年截至8月15日,西江梧州長洲船閘2022年累計過貨量達1.0001億噸,同比增長7.71%,再創歷史同期新高。

               貨暢其流,產業協作不斷深化。作為粵桂合作的重要平臺,位于廣西梧州市和廣東肇慶市沿西江兩岸的粵桂合作特別試驗區,與大灣區的產業無縫對接,在工業用地、金融創新、行政審批、省際合作體制機制等方面大膽創新,實現110個政務服務效率與大灣區全面一致,吸引了不少外來投資者,注冊企業達到700多家。

               梧州市副市長、粵桂合作特別試驗區(梧州)黨工委書記楊楨說,梧州充分發揮粵桂合作特別試驗區的政策優勢,全面對接大灣區企業,實施靶向招商,尤其是借助梧州綜合保稅區平臺,吸引更多行業龍頭企業落戶試驗區,帶動電子信息、高端裝備制造、新能源新材料等產業快速發展。

               “兩灣”聯動辟新局

               一邊是加快“東融”,強化與粵港澳大灣區的深度對接;另一邊,作為廣西開發開放龍頭的北部灣經濟區加快升級發展,在西部開發開放和“一帶一路”建設中的戰略地位進一步凸顯——廣西著力促進“兩灣”聯動,努力打造優勢互補、合作共贏的區域協調發展新格局。

               地處兩廣交界地帶的玉林市與粵港澳大灣區經貿往來密切,又鄰近北部灣,是“兩灣”聯動的前沿地帶。近年來,玉林加快推進兩灣先行試驗區建設,創新招商模式、優化政務服務,積極承接東部全產業鏈升級式轉移,引進一批大工業項目、建設升級一批特色產業園區。

               為了更好承接大灣區產業轉移,玉林市著重研究了大灣區437個專業鎮,創新專業工業園對接大灣區專業鎮的模式,根據各縣(市、區)、開發園區優勢,產業互補,各有側重,重點對接2至3個專業鎮,與一批專業行業協會簽訂委托招商合作協議,大力引進產業鏈和產業鏈集群。目前,已有15個輕工園被授予“廣西輕工業園”稱號。

               位于龍潭產業園區的華友鋰電新能源材料一體化智能制造基地項目,總投資約1300億元、占地1.7萬畝,是目前廣西單體投資最大的先進制造業項目。

               記者在項目一期廠區看到,已交付的5000畝土地上,指揮中心和住宿樓已建成投入使用,高精度電子銅箔項目已投產。

               今年上半年,龍潭產業園區工業總產值完成82.59億元,同比增長16.7%;規上工業產值完成82.34億元,同比增長16.9%;固定資產投資完成57.29億元,同比增長263.8%。

                “隨著鐵山港東岸碼頭和沙河至鐵山港東岸鐵路支線加快建設,產業園在推動‘兩灣’聯動發展方面將發揮更重要的作用。”園區工委副書記、管委副主任劉鵬生說。

               在西部陸海新通道的牽引下,鐵海聯運班列、國際鐵路班列、跨境公路班車三種物流形態均已常態化運行,北部灣經濟區與廣大西部腹地的經濟連接更為緊密便捷,還深化與香港、澳門、廣州、深圳等地合作,積極構建“大灣區—北部灣經濟區—東盟”跨區域跨境產業鏈供應鏈。

               隨著“通道+”經濟被注入新動能,廣西北部灣沿海加快成為中國重要的有色金屬、高端石化、電子信息、輕工食品、先進裝備制造基地。中國—馬來西亞“兩國雙園”等合作園區升級發展,北海、防城港、欽州等一批產值超千億元的臨港產業園區加快形成。

               2021年,廣西實施向海產業壯大等“六大行動”,建設重大項目352個,總投資1.89萬億元,向海經濟生產總值達4090億元,同比增長約10.5%。

               今年以來,廣西沿海多個工業重大項目加速建設:華誼二期75萬噸丙烯及下游深加工和氯堿項目實現首個裝置中期交工、中偉新材料一期目前建成投產7條三元前驅體生產線和具有行業先進水平的硫酸鎳生產線、恒逸高端綠色化工化纖一體化一期項目進入基礎工程施工。

               一個個重大項目成為驅動北部灣城市群高質量發展的“發動機”。2021年北部灣經濟區地區生產總值與2012年相比增長近3倍,創造了廣西近1/2的經濟總量、超過1/2的財政收入和超過80%的外貿總量,“龍頭”帶動作用不斷增強。

               質升級賦能新動力

               8月28日,在廣西靈山縣舊州鎮平陸運河馬道樞紐的平陸運河建設動員大會現場,代表項目啟動開工的“船舵”被轉動后,數十臺挖掘機和工程車進場施工,連通西江航運干線與北部灣海域的平陸運河正式進入開工建設階段。

               這是廣西向海圖強、面向東盟開放的重要里程碑。作為西部陸海新通道的骨干工程,平陸運河起點為南寧橫州市西津庫區平塘江口,經欽州市靈山縣陸屋鎮沿欽江進入北部灣,全長約135公里,建成后可通航5000噸級船舶,將縮短西江中上游地區入海航程約560公里,開辟廣西內陸及我國西南、西北地區運距最短、最經濟最便捷的出海通道,大幅提升西部陸海新通道運輸能力。

               近年來,廣西以高水平建設西部陸海新通道為牽引,建設面向東盟的國際大通道、大平臺,加快打造向海經濟,推動構建陸海相通、多區聯動的開放格局,不斷提升促進開放發展、保障高質量發展的能力水平,提升廣西在我國面向東盟開放大局中的地位。

               面向東盟,廣西逐步構建形成多類型、多層級、廣覆蓋的對外開放平臺體系——

               剛滿10歲的東興重點開發開放試驗區,誕生全國首張34證合一的“一照通”營業執照,開創人民幣對越南盾直接報價兌換的試驗區模式;

               面向東盟的金融開放門戶建設持續提速,中國—東盟金融城累計入駐企業超萬家,去年廣西跨境資金流動規模達635.7億美元;

               防城港國際醫學開放試驗區聚焦發展實驗動物繁育、藥物臨床前研究、傳統醫藥開發等主導產業,推進試驗區產業集聚;

               中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會正從服務中國—東盟“10+1”向服務RCEP國家和“一帶一路”建設拓展……

               今年1月1日,RCEP正式生效實施,為廣西開放發展帶來新機遇。走進廣西桂貿天下企業管理服務有限公司,一張張擺滿東南亞食品和中國工藝品的展示臺引人注目,一間間面向東盟國家和歐美的外語直播間排滿日程。這家外貿綜合服務公司,主營外貿企業孵化、外貿綜合服務、跨境電商等業務。

               “我們在泰國、越南、馬來西亞建設海外倉,為中國和東盟企業的貨物往來提供倉儲服務,RCEP的生效助推了跨境貿易的發展,企業進出口的倉儲需求大幅提升。”公司總經理助理代曉云說。

               中國(廣西)自由貿易試驗區聚焦先進制造業、現代服務業、跨境產業、總部經濟等領域,設立中國—東盟經貿中心,圍繞商貿投資、法務、金融、物流等10大功能板塊,形成中國—東盟“一站式”貿易投資跨境集成服務,已入駐文萊、印尼、馬來西亞等9個國家共40余家機構。

               廣西壯族自治區商務廳廳長楊春庭說,廣西自貿試驗區建設面向東盟、服務“一帶一路”的大宗商品交易平臺,開展特色產品期現聯動。設立大宗商品交割倉,搭建銅礦、鐵礦、錳礦、煤炭等大宗商品進口供應鏈金融平臺。聚焦生產制造、貿易、物流、市場、服務等五大關鍵環節,全力推動廣西自貿試驗區主導產業深度融入面向東盟的跨境產業鏈、供應鏈、價值鏈。

               打通開放發展的“任督二脈”,廣西發展生機勃發。廣西對東盟國家外貿進出口總額,由2012年的747.5億元增長到2021年的2821.2億元,年均增長15.8%。東盟連續22年成為廣西第一大貿易伙伴,廣西邊境貿易進出口總額連續7年排全國第一位,加工貿易去年突破1000億元。2021年,廣西實際利用外資16.5億美元,同比增長25.4%,較2012年增長220%。

         

        作者:《瞭望》新聞周刊記者 陳國軍 向志強   編輯:葉智華  責編:陸彩娟  終審:黃彬群 
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